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因地制宜 清潔取暖邁大步

發(fā)布日期:2018-03-05

    3月初的北京還未過(guò)供暖季。經(jīng)過(guò)去年的清潔取暖改造,全國(guó)兩會(huì)沐浴著更清潔的溫暖如期召開(kāi)。

  2016年12月21日,中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十四次會(huì)議強(qiáng)調(diào)推進(jìn)北方地區(qū)冬季清潔取暖工作,清潔取暖改造工作在各地迅速掀起熱潮。2017年先后出臺(tái)的多個(gè)污染防治和清潔取暖方案和政策,有力地促進(jìn)了清潔取暖工作的開(kāi)展。

  2017年12月,國(guó)家發(fā)展改革委等10部委聯(lián)合印發(fā)《北方地區(qū)冬季清潔取暖規(guī)劃(2017~2021年)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《清潔取暖規(guī)劃》),對(duì)北方地區(qū)冬季清潔取暖工作進(jìn)行了詳細(xì)部署,預(yù)示著2018年清潔取暖工作將在更大范圍更科學(xué)扎實(shí)地展開(kāi)。

  煤改氣煤改電大力推進(jìn)
  2月2日,2018年全國(guó)環(huán)保工作會(huì)議披露,2017年全國(guó)共完成煤改氣、煤改電578萬(wàn)戶(hù),其中京津冀及周邊地區(qū)完成以電代煤、以氣代煤394萬(wàn)多戶(hù),削減散煤消耗約1000萬(wàn)噸,淘汰燃煤小鍋爐5.6萬(wàn)多臺(tái),京津保廊上萬(wàn)平方千米區(qū)域基本實(shí)現(xiàn)散煤“清零”。
  散煤消減的大數(shù)字,體現(xiàn)著清潔取暖工作的大刀闊斧。
  2017年3月,《京津冀及周邊地區(qū)2017年大氣污染防治工作方案》發(fā)布,將京津冀大氣污染傳輸通道“2+26”城市列為北方地區(qū)冬季清潔取暖規(guī)劃首批實(shí)施范圍,開(kāi)始全面加強(qiáng)城中村、城鄉(xiāng)接合部和農(nóng)村地區(qū)散煤治理。
  2017年5月,國(guó)家財(cái)政部、住建部、環(huán)保部、能源局4部委決定開(kāi)展中央財(cái)政支持北方地區(qū)冬季清潔取暖試點(diǎn)工作。中央財(cái)政支持試點(diǎn)城市推進(jìn)清潔方式取暖,替代散煤燃燒取暖,試點(diǎn)示范期為3年,直轄市每年安排10億元,省會(huì)城市每年安排7億元,地級(jí)城市每年安排5億元。天津、石家莊、唐山、廊坊等12個(gè)城市申請(qǐng)?jiān)圏c(diǎn)成功。
  2017年8月,《京津冀2017~2018年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)方案》發(fā)布,提出全面完成以電代煤、以氣代煤任務(wù),并將改造任務(wù)分配落實(shí)到省。要求北京、天津、河北、山西、山東、河南等6省市合計(jì)完成相關(guān)改造355萬(wàn)戶(hù)。
  在清潔取暖的大形勢(shì)下,許多地方政府空前重視,制定的煤改氣、煤改電目標(biāo)甚至超過(guò)上級(jí)下達(dá)的指標(biāo)。以山西省為例,山西省政府辦公廳印發(fā) 《山西省2017~2018年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)方案》指出,2017年10月底前,完成太原、長(zhǎng)治、晉城等市的煤改氣、煤改電任務(wù)合計(jì)達(dá)101.42萬(wàn)戶(hù),遠(yuǎn)超上級(jí)要求的39萬(wàn)戶(hù)。
  在這場(chǎng)清潔取暖的民生戰(zhàn)役中,電力系統(tǒng)擔(dān)當(dāng)了排頭兵。國(guó)家電網(wǎng)公司統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,2017年國(guó)家電網(wǎng)公司累計(jì)在京津冀及周邊地區(qū)實(shí)施126萬(wàn)戶(hù)煤改電改造任務(wù),提前圓滿(mǎn)完成政府確定的改造目標(biāo);完成137.5萬(wàn)戶(hù)居民、4435所大中小學(xué)校的清潔取暖改造,取暖面積達(dá)到2700.8萬(wàn)平方米,實(shí)現(xiàn)替代電量245.7億千瓦時(shí)。
  電力擔(dān)綱清潔取暖主力軍
  中電聯(lián)專(zhuān)職副理事長(zhǎng)王志軒告訴記者,長(zhǎng)期以來(lái),電力行業(yè)都是清潔取暖的主力軍,從上世紀(jì)90年代開(kāi)始,熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組替代高污染的供熱鍋爐,對(duì)解決北方地區(qū)的供暖和環(huán)境改善發(fā)揮了巨大作用。
  《清潔取暖規(guī)劃》顯示,清潔燃煤集中供暖通過(guò)熱網(wǎng)系統(tǒng)向用戶(hù)供暖的方式,包括達(dá)到超低排放的燃煤熱電聯(lián)產(chǎn)和大型燃煤鍋爐供暖,成本優(yōu)勢(shì)大,對(duì)城鎮(zhèn)民生取暖、清潔取暖、減少大氣污染物排放起主力作用。
  截至2016年底,我國(guó)北方地區(qū)清潔燃煤集中供暖面積約35億平方米,均為燃煤熱電聯(lián)產(chǎn)集中供暖,占全部清潔供暖的17%。
  “總體來(lái)說(shuō),電力行業(yè)在北方清潔供暖方面最主要的還是煤炭的清潔利用。隨著清潔發(fā)展要求的提高,可再生能源占比提高,加上電力相對(duì)寬松的環(huán)境,這幾年以電代煤發(fā)展是比較快的?!蓖踔拒幗榻B說(shuō),在繼續(xù)發(fā)揮熱電聯(lián)產(chǎn)對(duì)清潔供暖作用的前提下,對(duì)集中供暖特別是城市供暖,以及電力條件比較好的偏遠(yuǎn)地區(qū),以電代煤(替代散燒煤)都是比較好的清潔供暖方式。以電代煤不僅僅是簡(jiǎn)單地用電爐子代替煤爐,雖然清潔但降低了煤炭熱能總利用率,更多的是通過(guò)技術(shù)進(jìn)步,充分利用電能的高品位性質(zhì),提高電能轉(zhuǎn)換為熱能的效率和供暖的有效性。如采用地源熱泵技術(shù),1千瓦時(shí)電能最終生產(chǎn)(搬運(yùn))的熱能可以是電能的2~3倍,甚至更高。隨著居住條件的改善、技術(shù)不斷進(jìn)步、政策持續(xù)創(chuàng)新,電供暖的方式逐步多樣化,電能轉(zhuǎn)換為熱能的方式更加精確可控、效果更好、性?xún)r(jià)比進(jìn)一步提高。
  據(jù)記者了解,目前電供暖主要分為兩種方式,分別是使用電鍋爐等集中式供暖設(shè)施,以及采用發(fā)熱電纜、電熱膜、蓄熱電暖器等分散式電供暖設(shè)施,此外還有各類(lèi)電驅(qū)動(dòng)熱泵向用戶(hù)供暖,布置和運(yùn)行方式靈活。
   2017年9月,國(guó)家發(fā)展改革委印發(fā)《關(guān)于北方地區(qū)清潔供暖價(jià)格政策的意見(jiàn)》明確要求完善煤改電電價(jià)政策,具備資源條件,適宜煤改電的地區(qū),要通過(guò)完善峰谷分時(shí)制度和階梯價(jià)格政策,創(chuàng)新電力交易模式,健全輸配電價(jià)體系等方式,降低清潔供暖用電成本。鼓勵(lì)利用谷段低價(jià)電供暖,對(duì)采暖用電部分,適當(dāng)延長(zhǎng)谷段時(shí)間;在銷(xiāo)售側(cè)平均水平不變的情況下,進(jìn)一步擴(kuò)大采暖季谷段用電電價(jià)下浮比例。優(yōu)化居民用電階梯價(jià)格政策,合理確定居民取暖電量,該部分電量按居民第一檔電價(jià)執(zhí)行。
  這一意見(jiàn)很快在各省得到落實(shí)。
  如山西省規(guī)定煤改電居民用戶(hù)和執(zhí)行居民電價(jià)的非居民用戶(hù),執(zhí)行獨(dú)立的電采暖峰谷分時(shí)電價(jià)政策,谷時(shí)段由現(xiàn)行10個(gè)小時(shí)延長(zhǎng)至12個(gè)小時(shí);采暖期內(nèi)電采暖用電不區(qū)分峰谷時(shí)段、不執(zhí)行階梯電價(jià),月用電量在2600千瓦時(shí)以?xún)?nèi)的,用電價(jià)格0.2862元/千瓦時(shí)。天津市則規(guī)定冬季采暖用電采用兩個(gè)時(shí)段,峰時(shí)段電價(jià)標(biāo)準(zhǔn)為每千瓦時(shí)0.49元;谷時(shí)段電價(jià)標(biāo)準(zhǔn)為每千瓦時(shí)0.30元。
  “電供暖價(jià)格政策的出臺(tái)與技術(shù)調(diào)整手段的結(jié)合,使老百姓電取暖更加清潔的同時(shí),在經(jīng)濟(jì)上也能夠承受,有利于提高電能占清潔取暖的比重?!蓖踔拒幈硎尽?/span>
  清潔取暖要全面協(xié)調(diào)可持續(xù)
  《清潔取暖規(guī)劃》首次明確清潔取暖的概念和范圍,提出8種清潔取暖方式,分別是利用天然氣、電、地?zé)?、生物質(zhì)、太陽(yáng)能、工業(yè)余熱、清潔化燃煤(超低排放)、核能取暖。
  “清潔供暖的問(wèn)題確實(shí)不能采取單一的方式,文件考慮到各種方式的清潔供暖,并突破性地提到了核電,而且從技術(shù)、實(shí)現(xiàn)方式等方面都做了精細(xì)部署,系統(tǒng)全面,力度很大。我對(duì)今后改善北方地區(qū)大氣環(huán)境質(zhì)量很有信心?!蓖踔拒幈硎尽?/span>
  王志軒進(jìn)一步告訴記者,“十二五”之前,我國(guó)首先解決的是集中燃煤發(fā)電的清潔問(wèn)題,現(xiàn)在凸顯出散燒煤供暖的污染問(wèn)題。
  解決中國(guó)的供熱問(wèn)題和環(huán)境問(wèn)題,我們不是遵循發(fā)達(dá)國(guó)家走過(guò)的老路,而是根據(jù)中國(guó)能源轉(zhuǎn)型的要求來(lái)規(guī)劃。今天我們要把低碳和清潔放在同等重要的地位來(lái)強(qiáng)調(diào),存量部分清潔燃煤供熱仍占大頭,但增量部分要充分考慮生物質(zhì)能、太陽(yáng)能等低碳能源的利用,在經(jīng)濟(jì)上可承受的情況下,更要注重低碳能源在清潔供暖中的作用。
  “要全面協(xié)調(diào)可持續(xù)地推進(jìn)清潔供暖工作。一是要科技創(chuàng)新,二是讓老百姓承受得起。在具體推進(jìn)方式上,要以企業(yè)為主體,采用市場(chǎng)機(jī)制。雖然針對(duì)電采暖已有優(yōu)惠價(jià)格,但與煤采暖相比,價(jià)格還是高,這就涉及到可持續(xù)的問(wèn)題,因此事先要把經(jīng)濟(jì)賬算好,要充分考慮用戶(hù),特別是農(nóng)村用戶(hù)的經(jīng)濟(jì)可承受能力。對(duì)于鄉(xiāng)村,也可以用清潔煤、先進(jìn)爐具替代,而不是一刀切全部過(guò)渡到一兩種模式,而是分階段逐步替代。既要求嚴(yán)格,又要循序漸進(jìn)?!蓖踔拒幈硎?。
  日前,環(huán)保部部長(zhǎng)在2018年全國(guó)環(huán)保工作會(huì)議上表示,2018年,北方地區(qū)清潔能源改造工作預(yù)計(jì)將完成煤改氣、煤改電400萬(wàn)戶(hù),加快淘汰10蒸噸及以下燃煤小鍋爐,全面啟動(dòng)城市建成區(qū)35蒸噸及以下燃煤鍋爐淘汰工作,并把確保民眾溫暖過(guò)冬作為推進(jìn)改造的前提條件。
同時(shí),各種低碳能源供暖工作正在積極開(kāi)展。國(guó)內(nèi)首個(gè)核能供暖示范項(xiàng)目已開(kāi)展前期工作,淺層地?zé)崮荛_(kāi)發(fā)利用的前景持續(xù)向好,明確以京津冀及周邊地區(qū)等北方采暖地區(qū)為重點(diǎn)。

來(lái)源:中國(guó)電力報(bào)

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